各位代表！去年我市遭遇百年罕见的特大旱灾，造成全市40个区县2100万人受灾，820万人饮水困难，农作物受灾面积近2000万亩，直接经济损失91亿元。天不适，靠人和。在党中央、国务院亲切关怀和大力支持下，在市委领导下，我们沉着应对，科学调度，保饮水、防火灾、防疫病、夺收成，打了一场动人心魄的抗旱救灾人民战争。驻渝部队、武警官兵、公安民警、民兵和预备役部队冲锋在前。广大党员和基层干部苦战在第一线。灾区群众不等不靠，亲邻互助，奋起自救。社会各界真情涌流，踊跃捐款捐物，支援灾区人民。全社会总计投入抗旱救灾资金6.7亿元，其中财政性资金5亿元。最高日投入抗旱人力660万人次、机动送水车1.5万辆。这次抗旱救灾，没有发生人畜断水死亡，没有发生疫病流行，没有发生争水抢水治安事件，没有发生大面积停电事故，没有酿成重大安全事故，火灾火险得到及时扑救。积极采取补救措施，发展畜禽养殖和农村二、三产业，扩大劳务输出，组织11.5万农民赴新疆采棉务工，千方百计把旱灾损失降到最低限度。切实抓好煤电油气运调度，确保了大旱之年工业发展势头不减。
在抗旱救灾斗争中，涌现出何伟、车涛、陈文朝等一批英雄模范人物，彰显了共产党员的先进性和人民公仆的新风采，展现出一幅重庆人民共度时艰的群英画卷。在抗旱救灾斗争中铸就的“自强不息、团结奋斗、攻坚克难、志在必胜”的抗旱精神，必将在重庆直辖市建设和发展的历史进程中大放光芒！
各位代表！过去的一年，我们遇到的困难超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵。这得益于党中央、国务院和中共重庆市委的坚强领导，离不开各位人大代表、政协委员的支持和监督，凝聚着全市人民的心血、智慧和辛劳。在此，我代表重庆市人民政府，向全市各族人民和驻渝部队、武警官兵致以崇高的敬意！向关心和支持重庆发展的社会各界人士、海内外朋友表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着许多不足。一是创新、创造、创业的社会氛围还没有真正形成。引导市民敢于创业、成功创业的工作力度还不够大，每万人拥有的私营企业和个体工商户数量均低于全国平均水平。学校、科研院所和企业发明专利授权量还不多，具有自主知识产权的知名品牌较少，新工艺和新技术应用还不广，产业和企业核心竞争力还不强。二是农村基础设施建设欠账较多。去年特大干旱暴露出农村水利、交通等设施建设严重滞后，防灾救灾应急体系亟待完善。三是经济增长方式粗放的问题依然突出。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量虽有下降但幅度不大。四是一些影响社会和谐的问题尚未得到很好解决。劳动就业、社会保障、收入分配、教育公平、医疗卫生、安全生产、食品药品安全等涉及群众切身利益的问题比较突出，还需要进一步加大解决这些问题的政策和工作力度。五是政府自身建设还存在不少薄弱环节。公务员队伍整体素质仍不完全适应“执政为民、服务发展”的要求，创造性用好政策的办法还不多，创造性解决问题的能力还不强，办事难、办事效率不高的问题尚未得到根治，发展环境需进一步综合治理。城市规划、建设和管理水平有待提高，还存在有法不依、执法不严的现象。我们必须高度重视这些问题，创新化解矛盾的办法，不断取得重庆发展的新突破。
二、2007年主要目标和任务
今年，我们将迎来党的十七大，迎来我市第三次党代会和重庆直辖十周年。做好全年各项工作，意义重大。
从今年开始，我们将经济社会发展调控目标明确为预期性和约束性两大类。2007年主要预期性目标为：地区生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长16%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新转移农村富余劳动力40万人，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%，城市居民消费价格总指数上涨控制在3%以内，主城区空气质量优良天数占全年的比例达到75%以上。主要约束性目标为：单位地区生产总值能耗降低4%，全社会化学需氧量和二氧化硫排放量均下降3%，新增城镇就业人员20万人，
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